周家镇：多点着力推动两项改革“后半篇”工作持续向前

  周家镇位于宜宾市兴文县西大门，东接仙峰苗族乡，南连毓秀苗族乡，北靠长宁县梅硐镇，西邻珙县底洞镇，处于珙、长、兴三县交界处，是一个山青水秀、汉苗散杂居的典型的喀斯特溶洞王国。村建制调整后，全镇辖5村1社区，人口12000人。

  周家镇幅员面积62.26平方公里，现有耕地2.2万亩，全镇资源得到一定效果整合，产业高质量发展得到提升，两项改革后，周家镇以乡村振兴和两项改革“后半篇”文章主线工作，着重从以下三个方面推动经济社会持续健康发展和各项改革任务落地见效。

  一是整合优化资源。两项改革前，周家镇9个村的蚕桑产业、养殖业分散，产业形不成规模，为做好后半篇文章,确保两项改革终端见效,在广泛收集群众意见建议基础上，果断将全镇9村社区调减为6村社区，村社区数量减少三分之一，平均人口由1200人增加到1700人每村，村社区面积由7平方公里提高到11平方公里每村社区，实现了建制村布局由“量多面散”向“优化集中”转变，资源要素由“遍地开花”向“集中统一”转变，对产业项目进行了统一规划，分散的产业及资源被迅速整合，产业得到迅猛发展。

  二是选优配强村两委。2021年1月，村(社区)“两委”换届选举完成。新一届村社区两委成员37名，书记主任全部“一肩挑”;大专以上学历占比为62%，较上一届提升27个百分点;新一届村(社区)“两委”班子成员平均岁数45岁，较上一届下降6.32岁，呈现“一升一降一肩挑”(学历上升、年龄下降、书记主任一肩挑)特征，通过换届，换出好班子、换出新气象、换出新思想 ，为推动两项改革“后半篇”文章打下了坚实基础。

  三是培养优秀后备干部。把村级后备干部纳入村干部教育培训计划，鼓励、支持后备干部参加电大、职业技术院校、大专院校等在职学历继续教育。建立镇联系村领导、联系村干部、工作经验比较丰富的村干部与村级后备干部“3+1”结对帮带机制，手把手传经验、教方法、鼓干劲，在产业链上选拔10名致富能手作为村级后备干部进行培养。

  一是发挥支部战斗堡垒作用。两项改革后，镇党委继续深化党支部“五化”建设，换届之际，根据合并村的实际，留下经验比较丰富的村干部，配优配强村社区两委班子，让村两委班子在运行更高效，让党组织成为村社区发展攻坚克难的战斗堡垒;加强对党员的教育管理，定期组织村(社区)干部参加履职能力培训，基层党组织的组织力、领导力得到明显提升。深入开展干部“两带”业务提升制度，即抽调镇机关熟悉办公系统的机关干部对村、社区三职干部开展日常办公系统运用培训和经验比较丰富的现村干部对新进入村两委成员进行业务培养。

  二是发挥基层自治活力。两项改革后，村民增加，幅员面积增大，社情民意复杂，村社区依托村民会议、村民代表会议等，广泛开展形式多样的农村基层协商民主。认真落实村级重大事项“四议两公开”决策程序，全方面实施党务村(居)务财务公开，推动群众更加广泛有序参与基层治理，让基层民主协商制度化、规范化、程序化，提升群众参与村社区事务热度，结合党史学习教育和庆祝建党100周年系列活动，大力开展“我为群众办实事”实践活动，开展好“最美+”系列评选，完善村规民约“道德红黑榜”，建全农村红白理事会，探索建立道德评议会，常态化开展书记坝坝会，拓宽议事恳谈渠道，构建民事民议、民事民办、民事民管自治体系。同时微信公众号平台定期公示举报反馈途径，让群众跟镇有关部门“零距离”联系，高效解决实际问题。在村社区建立起以党组织领导与村民自治和村务监督的村级运行体系，建立起党建引领基层群众自治新机制。

  三是规范全力运行。让权力在阳光下运行，群众才能认可我们的工作，特别是村社区合并后显得更重要。在全镇村社区严格落实村级重大事项“四议两公开”决策程序，全方面实施党务村(居)务财务主动公开接受监督。通过村务会、组务会、微信公开群等方式公开让老百姓及时知晓信息，让村居“小微权力”在阳光下规范运行，切实写好人民群众知情权这一大“文章”。

  实施乡村振兴和推动两项改革“后半篇”文章的最终目标,就是要解决农村产业和农民就业问题,确保群众致富增收、安居乐业，让群众享受更多改革红利，因此产业旺,乡村振兴和推动两项改革“后半篇”文章才有底气。

  一是抓好主导产业。群众要增收，因地制宜选择富民产业是关键。周家镇按照人均2亩桑的发展目标，将蚕桑作为转型发展、推动两项改革“后半篇”文章过程中的主导产业，将其打造成为四川特优品牌，2020年全镇有蚕桑2万亩，实现年产鲜茧58.96万斤，实现年产值1956.38万元，2021年有望年产鲜茧78万斤，实现年产值3800万元以上，带动全镇6000余人通过发展蚕桑产业增收。周家镇通过发展蚕桑产业，不仅鼓了农民的“钱袋子”，更为周家探索出一条因地制宜的“好路子”。

  二是做强畜牧产业。发达的畜牧业是现代农业的重要标志，全力发展畜牧业是实现我镇产业加快速度进行发展的必然要求，全镇共存栏生猪1.8461万头，牛0.5455万头，其它家禽若干。两项改革“后半篇”文章开始，镇党委政府提前思考，积极谋划，全力发展草食动物，充分的利用退耕还林还草和天然林保护工程，加快优质牛、猪的发展，在十四五末全镇实现养殖肉牛1.2万头，种植优质牧草6000亩，年出栏肉牛5000头，生产有机肥1万吨的目标目标，形成产业强，农民富的示范效应。

  三是做好融合发展。推动产业融合发展，是做大做强农业产业的关键。周家镇按照农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略要求，围绕“万亩地亿元钱”目标，积极打造桑园土地综合利用示范片，大力推广发展“桑+N”模式，快速推进蚕桑发展示范园建设，在周家村、洛浦村、龙洞社区村集中连片打造以桑枝为原材料的“桑+蚕+荪(竹荪)+菇(彩云菇)” 基地2000亩，通过“桑+N”模式，实现每亩桑园土地综合收益达3.5万元以上，提高了土地的综合利用效率，和发挥土地的最大效益，进一步增加农民收入，助力乡村振兴。

  下一步，周家镇将继续树立正确的深化改革的前进的方向，紧紧围绕省委提出的“六大导向”、市委、县委方案要求，把优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能作为写好“后半篇”改革文章的行动指南，做实做细各项措施，让群众获得更加多实惠和红利，让改革成果经得起考验。